Mục tiêu của pháp lệnh là hạn chế hay ngăn cấm trẻ em từ dưới 18 tuổi sử dụng các văn hóa phẩm được xem là "độc hại", nhằm mục đích thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của thanh niên. Những loại hình văn hóa được kiến nghị bao gồm manga, anime, trò chơi điện tử và nhiều loại sản phẩm truyền thông đại chúng khác. Khái niệm đưa ra là một sản phẩm quá gợi dục, quá bạo lực đối với trẻ em, hay có thể đưa đẩy trẻ em đến tự tử, vào loại "xuất bản phẩm độc hại", và buộc những sản phẩm ấy phải được coi là sản phẩm dành riêng cho người lớn.

Chính quyền Thủ đô Tōkyō là cơ quan đề cương pháp lệnh. Hiệp hội Nhà xuất bản Tạp chí Nhật Bản, Hội Nhà văn Nhật Bản và Ủy ban Đạo đức Ấn phẩm là những tổ chức đầu tiên lên tiếng phản đối pháp lệnh này.